1. Úvod
Účelem této metodiky je prezentovat transparentně principy zajištění bezpečného sociálního prostředí na Fakultě elektrotechnické ČVUT v Praze (dále ČVUT FEL), definovat nevhodné či diskriminační chování, které je ombudsmanka oprávněna řešit a popsat mechanismus šetření podnětů ombudsmankou. Metodiku vydává ombudsmanka ČVUT FEL v návaznosti na Směrnici děkana stanovující statut veřejného ochránce práv ČVUT FEL (FEL_SD_2024_07_V01).
ČVUT FEL se snaží vytvořit bezpečné sociální prostředí, v němž všichni, kdo zde studují a pracují, mají možnost rozvíjet svůj potenciál. Fakulta vyjadřuje nulovou toleranci k diskriminaci, nerovnému zacházení a zneužívání moci, v této souvislosti věnuje zvláštní pozornost lidem zranitelným (například s ohledem na jejich věk, zdravotní stav, hendikep, sexuální orientaci či genderovou identitu).
ČVUT FEL očekává, že se členky a členové fakultního společenství budou k sobě navzájem chovat s respektem, profesionálně a partnersky. ČVUT FEL vnímá tvorbu příjemného, přijímajícího a podporujícího prostředí jako úkol všech osob, které zde studují a pracují.
2. Definice nevhodného a nežádoucího chování
ČVUT FEL považuje za nevhodné a nežádoucí takové chování, které je v rozporu s legislativou České republiky a normami fakulty. Dále jde o takové chování, které zasahuje do lidské důstojnosti a zneužívá zranitelnosti některých osob, ať už reálné, či domnělé. A rovněž jde o chování, jež bezdůvodně upřednostňuje soukromé zájmy jednotlivců či skupin před zájmy fakulty a na ní studujících a pracujících lidí.
K nevhodnému chování může dojít na půdě fakulty i mimo ni, verbálně či fyzicky, úmyslně či z nedbalosti, jednorázově i dlouhodobě. Zejména jde o násilí v jakékoli podobě, neodůvodněné nerovné zacházení, nezohledňování speciálních potřeb studujících a zaměstnaných, obtěžování či sexuální obtěžování, pronásledování, vytváření nepřátelského prostředí, arogantní chování, zneužívání moci a nenávistné projevy.
3. Činnost ombudsmanky
Ombudsmanka je nezávislý orgán zřízený k zajištění ochrany práv zaměstnaných a studujících. Jejím hlavním posláním je poskytovat pomoc zaměstnaným a studujícím při řešení problémů souvisejících s prací nebo studiem tak, aby bylo zajištěno rovné zacházení a rovné podmínky všech osob na fakultě pracujících či studujících.
Ombudsmanka se věnuje příjmu, projednávání, šetření a řešení podnětů a mediaci sporů souvisejících s prací nebo studiem na fakultě. Zároveň se věnuje koncepční práci na rovnosti, tedy navrhování postupů a řešení k odstranění zjištěných systémových i individuálních nedostatků.
Na ombudsmanku se mohou studující i zaměstnanci/zaměstnankyně obracet s podněty týkajícími se:
- podezření na diskriminaci;
- podezření na nerovný přístup;
- sexuálního obtěžování, šikany, mobbingu, bossingu a dalšího závažného diskriminačního jednání;
- nevhodného chování.
Ombudsmanka se věnuje prevenci nerovného a diskriminačního jednání, jejímž prostřednictvím pomáhá na fakultě vytvářet bezpečné, otevřené a vstřícné prostředí. Součástí prevence je tvorba plánu vzdělávání a příprava a realizace vzdělávacích a osvětových akcí v oblasti prevence diskriminace a tvorby vstřícného a bezpečného prostředí.
Ombudsmanka facilituje jednání mezi studujícími a zaměstnanými a vedením fakulty týkající se systémových doporučení i konkrétních (neanonymních) podnětů.
Ombudsmanka provádí vlastní samostatná šetření, k čemuž je oprávněna vyžádat si od zaměstnanců, zaměstnankyň či studujících potřebná vyjádření a podklady a ověřovat si reálné skutečnosti a stav. Pokud shledá podnět oprávněným, předá jej spolu s doporučením vhodného řešení děkanovi ČVUT FEL. Ombudsmanka na základě řešených podnětů i vlastních zjištění navrhuje vedení fakulty systémová doporučení v oblasti své činnosti.
Ombudsmanka zachovává tři hlavní principy své práce: důvěrnost, nestrannost a nezávislost. Při své činnosti se snaží porozumět motivaci všech zúčastněných a hledat nejlepší možná řešení. Ombudsmanka zachovává mlčenlivost o informacích zjištěných při svém šetření, důvěrné informace neposkytuje třetím osobám bez souhlasu osob, které jí je sdělily nebo kterých se týkají.
Ombudsmanka šetří podněty způsobem spravedlivým ke všem dotčeným osobám. V maximální možné míře a vhodným způsobem informuje o svých postupech, jejich důsledcích a rizicích a snaží se, aby její kroky byly očekávatelné. O svých krocích informuje autorku/autora podnětu, osobu, na jejíž chování či jednání podnět míří, i další odpovědné osoby. Ombudsmanka postupuje co nejrychleji – na podnět odpovídá prvotní zprávou nejpozději do týdne.
Ombudsmanka reprezentuje fakultu na odborných akcích a spolupracuje s ombudsosobami na dalších vysokých školách.
Pokud je kdokoli nespokojen s postupem ombudsmanky, může se obrátit se stížností na děkana ČVUT FEL.
4. Šetření prováděné ombudsmankou
Ombudsmanka zahajuje šetření, jakmile se jakýmkoli způsobem dozví o nevhodném nebo diskriminačním jednání či chování. Kromě podnětů konkrétních osob může zahájit šetření i na základě vlastní iniciativy. V průběhu šetření ombudsmanka nejprve identifikuje všechny osoby, kterých se podnět dotýká, následně získává maximální množství informací, identifikuje konkrétní projevy nežádoucího chování a jejich důsledky. Následně zahajuje mediaci a motivuje strany sporu ke smírnému řešení, nebo doporučuje opatření vedoucí k odstranění nevhodného chování či nápravě diskriminačního jednání. Na základě konkrétních podnětů pak navrhuje postupy a řešení vedoucí k prevenci nežádoucího chování.
Ombudsmanka nerozhoduje spory, nevynáší soudy, nenahrazuje činnost policie a dalších orgánů. Ombudsmanka se nemusí zabývat každým podnětem – šetření zahajuje teprve poté, co vyloučí zjevnou nepřijatelnost podnětu nebo příslušnost podnětu k řešení jiným orgánem či institucí.
Podnět ombudsmance je možné podat i anonymně – může jít o zcela anonymní podnět, kdy osoba zasílající podnět neočekává žádnou komunikaci ze strany ombudsmanky, ale chce upozornit na nevhodné chování, nebo osoba podávající podnět žádá zprávu o šetření, ale chce zůstat v anonymitě, nebo svoji totožnost ombudsmance odhalí, žádá ale její utajení.
Podněty ombudsmance je možné podat e-mailem na adresu ombuds@fel.cvut.cz, osobně prostřednictvím předem sjednané konzultace, písemně přes podatelnu ČVUT FEL nebo poštou na fyzickou adresu fakulty.
Podnět by měl obsahovat jméno a příjmení autora/autorky nebo jeho/její obecnou charakteristiku, kontakt na autora/autorku, pokud daná osoba nechce zůstat v anonymitě, identifikaci osoby, která se podle autora/autorky chovala nevhodně, popis celé situace, popis již podniknutých kroků a jejich účinek, doklady nevhodného chování a popis očekávaného řešení.
Po obdržení podnětu ombudsmanka bez zbytečného odkladu vyhodnotí, zda podnět obsahuje dostatek informací pro rozhodnutí o dalším postupu, případně si chybějící informace vyžádá nebo opatří. Obvykle se ombudsmanka v této fázi s autorkou /autorem podnětu setká a vyjasní si s ní/ním následující kroky. Ombudsmanka nejprve shromažďuje dostupné informace, poté s obsahem podnětu seznámí osobu, která se nežádoucího chování měla dopustit, a poskytne jí možnost se k podnětu vyjádřit a navrhnout další důkazy či svědky. Ombudsmanka se snaží o rychlé šetření – v závislosti na složitosti podnětu by její šetření nemělo trvat déle než jeden až dva měsíce.
Ombudsmanka vede o šetřených podnětech dokumentaci, kterou uchovává po dobu nezbytně nutnou pro ochranu práv dotčených osob a práv ČVUT FEL. Informace v anonymizované podobě zveřejňuje v agregované podobě tak, aby bylo zřejmé, kterými podněty se zabývala a k jakým výsledkům její činnost vede. Do výše zmíněné dokumentace má přístup pouze ombudsmanka. Účastníci šetření nemají právo nahlížet do dokumentace vedené ombudsmankou. Jednání vedená ombudsmankou nejsou veřejná. Ombudsmanka z každého jednání pořizuje stručný záznam pro interní potřeby. Ombudsmanka i kterýkoli další účastník či účastnice jednání může navrhnout pořízení zvukového záznamu, ombudsmanka ale takový záznam nepořídí, pokud s tím kterýkoli z účastníků či účastnic nebude souhlasit.
Ombudsmanka může přerušit šetření, pokud v něm nelze pokračovat (například z důvodu dlouhodobé nemoci zúčastněných nebo absence spolupráce autora/autorky podnětu). Jakmile důvody pro přerušení šetření pominou, ombudsmanka v šetření pokračuje.
Jestliže v průběhu šetření vznikne důvodný předpoklad, že došlo, dochází nebo může dojít k trestnému činu, ombudsmanka upozorní autora/autorku podnětu na tuto skutečnost a s ní související povinnosti, a to bezodkladně. Úkolem ombudsmanky není shromažďovat dostatek důkazů pro trestní řízení, ombudsmanka tvoří prostředí, v němž je autor/ka podnětu plně informován/a a má možnost se v každé chvíli šetření rozhodnout, zda a jak v něm chce pokračovat. Jestliže se ombudsmanka dozví o skutečnostech nasvědčujících trestnému činu, na který se vztahuje oznamovací povinnost, informuje o možnostech oznámení činu dotčené osoby (kromě potenciálních pachatelů či pachatelek), a to tak, aby byly co nejméně ohroženy zájmy autora/autorky podnětu.
5. Výsledky šetření ombudsmanky
Šetření ombudsmanky končí odložením podnětu pro zjevnou nepřijatelnost, dohodou vyplývající z mediace vedené ombudsmankou, zastavením šetření, pokud v něm nelze pokračovat (například se podnět začal řešit jiným způsobem nebo autor/autorka podnětu přestal/a spolupracovat), nebo vydáním závěrečné zprávy z šetření podnětu s doporučeným řešením.
Stanovisko ombudsmanky obvykle obsahuje identifikaci autora/autorky podnětu (pokud nechce zůstat v anonymitě), předmět podání, průběh šetření, zjištěné skutečnosti a doporučení. Závěry šetření ombudsmanky mají doporučující charakter. Pokud ombudsmanka v rámci šetření identifikuje potřebu systémových opatření, upozorní na ně v závěrečné zprávě.
Stanoviska ombudsmanky nejsou závazná, mají pouze doporučující charakter. Příslušné orgány ČVUT FEL se nicméně se závěry šetření ombudsmanky a jejími doporučeními mají povinnost seznámit a ombudsmanka má právo žádat informace, jak bylo s jejími doporučeními naloženo
